监管办法出台 国内油气管网改革进一步推进

 

《办法》还提出，鼓励和支持油气管网设施互联互通和公平接入，逐步实现油气资源在不同管网设施间的灵活调配;油气管网设施运营企业应当对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。

 

在公平开放服务基本要求方面，《办法》明确，油气管网设施运营企业即国家管网公司，应当无歧视地向符合开放条件的用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务。

 

在公平开放服务合同签订及履行方面，《办法》提出，油气管网设施运营企业与用户就油气管网设施开放事宜达成一致的，在正式实施前应当及时签订服务合同，对服务时段、服务油气量、服务能力、交接点与交接方式、服务价格、油气质量等内容进行约定。同时，油气管网设施运营企业应当严格遵守合同约定。

 

据了解，今年3月,中央全面深化改革委员会第七次会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

 

业内人士认为，这一办法的出台将进一步推进油气管网改革的进程，随着后续国家油气管网公司的成立，整个产业将迎来大变局。中海油研究总院规划院研究员许江风6月5日在接受记者采访时表示，《办法》的出台将有利于油气管网设施的对外开放，为各类油气资源的外输打造更为公平的平台。《办法》提到了统一规划、统一调度和按气源热值计量和交易，建立共享的管网平台，气源按生产企业意愿和市场需求进行销售，国家管网负责就近调配气源，做好服务，体现了公平的原则，对油气资源外输将是极大利好。此外，《办法》还提出将在24个月内建立天然气能量计量计价体系。天然气价格的市场化，将对提高天然气生产企业积极性、刺激下游用户需求和推进气价改革起到推动作用。

 

还有分析人士指出，《办法》提出油气管网既包括原油、天然气、成品油管道，也包括LNG接收站、地下储气库等附属基础设施，意味着将LNG接收站、地下储气库纳入油气管网设施，实施统一监管。