美最大商业团体急了！日美9月有望通过“打折版”贸易协定

面对有望在9月底签署的日美“迷你”贸易协定，不仅美国农民在观望，此轮谈判中利益未得到充分重视的美国商业团体也在细致计算得失。当地时间12日，美国最大的商业游说团体美国商会同其他13个商业协会一道致信美国贸易代表莱特希泽，称如果美日双方的谈判仅仅止步于促进美国农产品出口和降低特定工业品关税的话，这将浪费谈判机会。上述信中指出，美国贸易代表办公室（USTR）应致力于同日本在金融、电信、视听、快递和信息通信技术等服务领域进行谈判，削减市场准入壁垒，且日美贸易协定还应在知识产权、海关管理、投资、政府采购等领域制定强有力的规则。实际上，USTR在谈判前期的要价期间，曾多次提出对日本谈服务贸易和汇率问题，不过由于特朗普政府急于在贸易方面达成成果，日本得以守住自己立场，将服务贸易排除在这一“迷你”贸易协定之外。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者指出，此次较为明显的是，日本用农业让步换取美方在汽车税和其他领域的豁免，日本同美方从上个世纪六十年代起就有贸易摩擦，积累了丰富的谈判经验。

“被忽略的”美商业团体有点着急

据悉，此次日美将在农业、工业品和数字经济等方面达成一系列协定，但美方此前寄予厚望的服务业几乎没有触碰。实际上，USTR在呈交美国国会的对日谈判说明文件中，曾将服务业内容列入谈判范围。在2018年年底针对美日谈判的听证会上，美国商会也直接指出，日美之间要达成一个包括农产品、工业品和服务贸易的“综合协定”。彼时，美国商会、美日商务委员会和美国在日商会还洋洋洒洒列出了17个领域，希望USTR在谈判中可以优先考虑，这其中既包括汽车和化妆品等传统贸易领域，更包括数字贸易、电子支付、金融服务和快递服务等服务贸易领域。不过，日方从一开始就坚持抵制在服务贸易方面进行谈判，并在同意展开两国谈判的声明中将此次谈判限定为“货物贸易协定”（TAG）。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对第一财经记者指出，关于日美贸易协定，日方提出来的就是不把服务贸易和汇率放进去，而特朗普政府同意了这样的条件，即日美贸易协定中不再涉及服务贸易和汇率的问题。不过，如前所述，这一谈判结果引发美商业团体不满，在发给莱特希泽的信中称：“我们敦促政府坚持与日本达成全面、高标准贸易协定的承诺，并确保目前的初步一揽子计划，不会妨碍实现这一更广泛协议的前景。”

周世俭认为，目前的关键问题，是在农业方面有压力的特朗普政府出于选举和农民的双重压力，亟需达成一份贸易协定，美国马上就要秋收了，由于目前美国在全球发起的摩擦，美国很多农产品爆仓，譬如存储大豆对温度要求很高，特定仓库租金昂贵，农民无法承担。“而日方也看到了美方的这一诉求，双方均有让步，其中美方不再涉及服务贸易已经被视为让步，因为美方毕竟还有汽车税威胁在手。”周世俭表示。