国家油气管网公司挂牌临近或重塑天然气行业

10月17日，自上海石油天然气交易中心获悉，国家发改委价格监测中心研究员、高级经济师刘满平表示，国家油气管网公司给天然气市场体系带来根本性改革，“国家管网公司的成立不仅增加市场主体，对于整个国内天然气行业而言，是真正意义上的重塑，天然气市场的运行规则将面临洗牌和调整。”

据媒体报道，在10月16日举行的中国国际LNG和天然气峰会暨展览会上，多位业内人士表示，国家油气管网公司或于10月18日挂牌。

现阶段我国天然气产业发展存在的大部分问题都与管网密切相关。刘满平认为，比较突出的两个问题是：第一，现有机制制约其他主体进入天然气市场，并制约其他主体进行管网投资，导致管网建设存在短板;第二，管网之间互联互通程度较低，导致管网缺乏统一整体规划和调控机制，加大统一监管难度，难以实现公平开放。

他表示，国家油气管网公司的成立将有效促进上述问题的解决。“国家油气管网公司的成立有四大目的，‘放开两头、管住中间’，‘促进竞争、提高供给’，‘公平开放、提高效率’和‘吸引资本、加快建设’，由此推动整个天然气市场化的改革。”

刘满平进一步表示，国家油气管网公司将发挥五个方面的积极作用，即打破现有垄断环节与竞争环节一体的模式，促进互联互通，减少灌输层级过多和加价过高现象，有利于管网统一规划以及实现运销分离、管网独立。

刘满平认为，国家油气管网公司的成立将从资源、消费、基础设施以及金融市场等方面，影响我国天然气市场的基础要素。在资源端，将会有更多的市场主体进入上游勘探开发和进口LNG环节，致使大量LNG现货、新签中短期进口合同涌现，利好国内资源市场的供应;在消费端，供气商的销售范围扩大，市场竞争更加充分，由此可降低天然气价格、促进天然气消费;在基础设施方面，合理收益下，更多社会资本进入天然气基础设施领域，并在一定程度上激发企业建设和开发管网的热情;在金融市场方面，有利于推动天然气现货和期货市场发展，同时借助上海石油天然气交易中心等平台让天然气产品定价更加合理。

那么，整个国内天然气行业应该如何应对?对此，刘满平提出天然气行业的管理与市场主体要做到六个“稳”——第一，稳步提高国内油气勘探力度;第二，稳定与传统油气合作国家或地区的关系，稳步推进对外油气合作;第三，稳步推进油气体制改革，落实配套措施;第四，稳定社会对天然气市场发展与改革的预期，坚定不移地推动天然气消费;第五，稳定各市场主体的利益诉求，尽力予以关注和解决;第六，市场主体要稳步调整自身的策略与经营方法，适应未来天然气发展的新变化。